今年中央一號文件指出，2020貧困縣全部摘帽。完成這一硬指標，脫貧攻堅還需哪些工作？土地出讓收入“取之于農，主要用之于農”的要求，對收入分配格局、鄉村振興有何影響？農民變市民，1億人進城落戶是否會讓各地“人才爭奪戰”愈加激烈？

2019全國兩會大幕拉開，人民網強國論壇《兩會V觀察》欄目今日起推出，首期邀請三農、社會問題專家陳里為網友解讀鄉村振興、脫貧攻堅相關問題。

陳 里 三農、社會問題專家，中央政法委政法綜治信息中心原主任

完成脫貧硬指標，關鍵是擺脫“深度貧困”束縛

要實現今年中央一號文件提出的“2020貧困縣全部摘帽”目標，關鍵就是要解決“深度貧困”所帶來的問題及產生的影響。我認為，要擺脫“深度貧困”的束縛，需要激活貧困地區脫貧致富的內在動力，以自身努力與外在扶持相結合，逐步、穩步地脫貧，走出一條符合實際的可持續脫貧之路。

第一步是“自力扶貧”。幫助貧困群眾樹立自立自強的脫貧斗志與勇氣，通過在知識、技術和思想上的幫扶，提高他們自主脫貧致富的素養。從哲學上來說，內因決定外因，內因是事物自身運動的源泉和動力，是事物發展的根本原因。在各方條件都支援的情況下，暫時脫貧了；但如果沒有了外部支援，就會再次返貧。這樣一來，脫貧摘帽的目的也就不可能實現。所以，要從根本上解決貧困問題，必須從基礎抓起，從人的自力能力抓起，通過“自力扶貧”，激發貧困群眾及地區的創新創造活力，讓滋生貧困的各種“陋習”沒有落地生根的土壤。

此外，“自力扶貧”也能提高扶貧的效率，給那些戰斗在扶貧第一線的干部減壓。隨著扶貧攻堅任務落實時間的臨近，在摘帽目標的高壓之下，一些地方干部常常沒日沒夜地工作，吃不好睡不著，而群眾卻不一定滿意，各項扶貧政策的落實效率也不高。我認為，除了干部幫扶、政府關心之外，更多的還是要讓貧困群眾自身加油努力。貧困不可怕，可怕的是自身沒有實力，不愿意去自食其力。擺脫貧困必須要改變一部分貧困群眾“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的思想，從自身出發，擼起袖子加油干。

甘肅臨夏回族自治州駐村扶貧干部在幫助農民平地種樹。（新華社）

第二步是“智力扶貧”。知識就是力量。從宏觀的方向來看，一些群眾之所以陷入貧困境地，很大一部分原因是缺少科學致富的方法，而學會科學致富的方法就需要有一定的知識積累與儲備。從微觀的方向來講，一些地區不能因地制宜、因時而異地改變勞動者的知識結構，就不能為發展帶來根本性的變革，很可能面臨被淘汰的境遇。

對于深度貧困地區而言，智力扶貧更多是需要找到科學致富的方法，向群眾輸送源源不斷的知識，改善他們的智力結構，改變他們對于發展的認識，并與“自力扶貧”相結合，達到全部摘帽的效果。